天津爆炸企业安评报告遭质疑 揭危化品圈关系

发布时间:2015-08-26 12:41:57
天津爆炸企业安评报告遭质疑 揭危化品圈关系

  天津港“8?12” 瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故已发生多日,瑞海公司如何通过安评仍不得而知。作为为瑞海国际提供服务的天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司 (以下简称“中滨海盛”)终于于近日公布了安评报告,这份报告多少为探究事故原因提供了些许证据。但是这份报告本身就遭到质疑,而且配合这份报告,再来审 视天津市安全生产管理局的部分文件可以看出,天津的危化品“朋友圈”真的有些危险。

  新金融记者 孙翼飞

  遭到质疑的报告

  质疑点一:报告的发布时间

  在爆炸事故发生后,中滨海盛的网站一度关闭,它是否为瑞海提供了安评以及安评的具体内容无法从该网站上获知,也有外地媒体直接找到了中滨海盛的 办公地点,但是“这家坐落在天津西青区海泰信息广场附近别墅内”的公司却空无一人。其实在天津,更多人会习惯把这个地点理解成华苑。

  在第十场发布会上,中滨海盛终于在官方发布会上被提到,天津市副市长何树山表示:“瑞海物流国际公司的安评是委托第三方评估机构,这个机构的名 称叫中滨海盛有限公司来评估和制作的。这个中滨海盛第三方评估公司,具有国家安监总局核发的甲级资质,按照规定,第三方安全评价机构甲级资质由国家安监总 局来核发,乙级资质由天津市安监局来核发。环评报告,国家也有规定,在不涉及国家秘密和个人隐私的情况下,做完之后,经过专家评审,要及时向社会公开。到 目前为止,我们发现还没有向社会公开这个安评报告,所以我们政府要立即责成这个企业,尽快地向社会公开环评报告。”

  值得一提的是,到目前为止,关于爆炸的十余次官方发布会中,第十场发布会是到场领导级别最高的,天津市委代理书记、市长黄兴国参加了那次发布会。召开的时间是19日。

  按照官方的说法,中滨海盛在19日前并未发布关于瑞海的安评,但瑞海官网上的这份安评发布的日期却是8月15日。这让人很难理解,是政府部门了解的信息不够完整,还是中滨海盛有意调整了日期?

  质疑点二:被视若无睹的高楼大厦

  这份名为《天津港东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程安全验收评价报告(备案稿)》的文件显示,瑞海国际在安全预评价中曾被指 出了5类40个安全问题,在安全验收报告中则又被指出24个安全隐患需要整改。但这64个问题并不涉及与居民区的距离,并最终都进行了整改。

  报告列明距离西侧的天滨公寓970米,以及距离西侧的海滨高速公路约310米,距离西侧的津滨轻轨东海路站420米,结论是“符合规定”。

  天滨公寓是报告中唯一一个被列出的居民区,中滨海盛援引的依据是:《危险化学品安全管理条例》第十九条。 然而,《危险化学品安全管理条例》对距离却并无明确规定。

  对于在爆炸事故中受损严重的海港城和清水蓝湾等临近小区,报告只字未提。值得注意的是,瑞海国际开工建设这一堆场是在2013年3月,中滨海盛 的安评是从2014年6月开始的,而万科方面在这里拿地是2010年的事,那时候瑞海国际都还没有成立,堆场改造和安评更都没有开始。负责安评的专家们难 道对这些高楼大厦熟视无睹吗?

  质疑点三:专家组组长身份

  有媒体报道,通过该安评报告的专家组组长签名为“郑树国”,此人为天津港集团公司安监部专家。由于其身份标识上的“天津港”字样,这位组长即刻成为人们关注的焦点。

  虽然给出安评报告的是中滨海盛,但是要想顺利通过安评,毕竟还需要各位专家签字画押。新金融记者在天津市安全生产监督管理局8月12日发布的 《市安全监管局关于公布新一届安全生产应急专家的通知》(以下简称《通知》)中获悉,市安全监管局组织开展了专家推荐工作并确定了天津市第三届安全生产应 急专家。《通知》中提到“下设危化、工贸、建筑、交通、综合五个组,共计128人”。

  其中,在安评报告中担任组长的郑树国,仅仅只是天津市第三届安全生产应急专家名单中“交通组”的一名成员。“擅长安全检查与隐患排查、评审评估审查论证”,郑树国的名字后面是这样的一句介绍。

  要想通过安评,要在多个方面都保证过关,虽然身为组长,郑树国这位交通方面的专家是否对于危化品也熟悉不得而知,同时,既然是专家组,组内是否也有危化方面的专家,组员的构成又是怎样的?中滨海盛的报告中并未提及。

  天津“危化品圈”到底多复杂?

  在不断的抽丝剥茧中,中滨海盛与安监、消防等权力部门之间的“朋友圈”关系,逐渐清晰。

  根据中滨海盛官方网站显示的资料,受天津市安监局委托,中滨海盛完成了《天津市危化品生产企业安全管理制度编制纲要》《天津市危化品生产、储存企业安全评估标准实施细则》和《天津市危险化学品生产安全管理与技术培训教材》的起草、编审工作。

  与此同时,“近年来多次受政府有关部门委托先后主持和参加了上述领域相关标准、文件、教材的起草”这样的字句,也多次出现在中滨海盛的介绍中。

  中滨海盛与权力部门到底有着怎样的关系?

  根据天津市政府采购网今年7月的一份公示显示,中滨海盛是天津滨海高新技术产业开发区安全生产“十三五”规划编制项目的唯一供货商。该项目系天津滨海高新技术产业开发区安全生产监督管理局以单一来源采购的方式采购。

  这份采购公示的论证意见称:“中滨海盛参与了高新区创建安全文化建设、企业安全考核以及高新区应急预案体系建设等工作,能够直接进行关于安全生产规划设计工作。”

  违背常情的是,作出“唯一性”具体论证的专家,竟然是供职于和中滨海盛有合作的公安部天津消防研究所的任常兴。

  早前,天津消防研究所的官方网站上曾这样写道:“作为主要技术力量,支持我所参股机构成功申请国家甲级安全评级机构资质‘APJ-(国)-519’。”

  而这个“APJ-(国)-519”,正是中滨海盛2012年拿到的甲级资质牌照。

  事实上,中滨海盛与消防部门之间的交集早就有迹可循。

  中滨海盛的前身是天津市橡胶工业研究所安全评价中心,这个评价中心成立于2003年4月。

  2005年8月29日,该中心改制,由天津海豚橡胶集团公司(以下简称“海豚橡胶公司”)与天津市橡胶工业研究所及相关自然人共同出资,组建成立了天津市海橡安全科技发展有限公司,并于同年11月取得安全评价乙级资质。

  海豚橡胶公司是天津渤海化工集团(以下简称“渤化集团”)独资的国有公司,渤化集团是特大型国企集团,其下属企业的安评需求成为中滨海盛的主要业务来源。

  在《中滨海盛公司发展战略研究》一文中就介绍,中滨海盛此前的市场占有率一直比较稳定,渤海系统内的企业(包括天化、大化、天碱、塘盐、汉盐、橡胶等)评价业务大多委托中滨海盛完成,这块业务量占到公司业务总量的70%左右。

  而新金融记者发现,在上文提到天津市安监局发布的《通知》中,来自渤化集团的张靖芝,亦出现在安全生产应急专家名单之列,此外还有多为“渤化系”的名字出现在名单中。

  2008年,海豚橡胶公司与公安部天津消防研究所合作,以新增股东的方式,将注册资金由300万元增至550万元,公司也改名为天津中滨海盛科技发展有限公司。

  根据公开资料显示,中滨海盛的股东包括两家企业法人、一家事业法人和七位自然人。

  两家企业法人和一家事业法人分别为,天津市橡胶工业研究所、天津海豚橡胶集团有限公司、国家消防工程技术研究中心。其中,事业法人国家消防工程技术研究中心的主管部门是公安部,依托单位正是公安部天津消防研究所。

  而中滨海盛的自然人股东则是雷全川、王梦海、赵伯扬、许玉凤、伍军学、曾凡强、孙金霞。据其他媒体报道,其中雷、王、赵三人属橡胶工业研究所,其余四人则属国家消防工程技术研究中心。

  相关资料显示,瑞海国际的6位高层之一陈雅?,还以法人代表身份经营一家名为鑫纳(天津)精细化工的公司,而该公司的投资人是企业法人,即天津恒绿生物制药科技有限公司。

  在市安全监管局的《通知》中,一个名叫许保友的专家出现在危化组里,而许保友正是来自天津恒绿生物制药科技有限公司。资料显示,天津恒绿生物制药科技有限公司的股东之一是邹小毛,而邹小毛曾是许保友的老师。

  监管部门向中介机构购买服务,中介机构向被监管部门提供服务,中介机构雇佣的专家同时也是监管部门认定的专家,专家们又是某些被监管企业的直接或间接参与者……从这些错综复杂的关系中可以简单地得出一个结论,贵圈的关系很复杂,复杂到有些危险。

  不为人知的历史

  因爆炸事故才浮出水面的中滨海盛,更多的历史被挖掘出来。

  一篇撰写于2011年、关于其发展战略研究的论文,引述了大量翔实数据和内容,这或许能够更客观地还原中滨海盛的真实情况。

  该论文在“组织机构设置”这个小标题中提到:“技术开发室和技术咨询室对公司未来的发展非常重要,但形同虚设。虽然确定了‘两室’主任,并明确 由总工主抓,但他们均有主业,此项工作为兼职。总工兼任技术负责人,肩负着公司评价报告的审核定稿和较大报告的编写工作,同时作为市专家组成员,不定期参 加市里重大项目评价报告的审核,工作繁重,根本无暇顾及此业务的开展。‘两室’主任均具有安全评价资质,是公司评价报告编写的主力。”

  通过这篇论文可以看出,彼时的中滨海盛更像是个“皮包公司”。另外一个佐证是,该论文提出“中滨海盛信息化管理水平较低,仅实现办公自动化,未建立自己的网站”。而所谓的“办公自动化”,即指“电脑、复印机、打印机”。

  可就在2012年1月,中滨海盛竟然有了自己的网站,而且还因为这个网站受到了表扬。

  “天津中滨海盛科技发展有限公司不仅公开了机构信息、工作业绩,还主动搜集评价行业业内工作动态,更侧重于提供相关技术资料和标准法规等技术咨 询和服务,便于查询和下载引用,同时增加了安全评价典型案例分析,供行业内部学习和交流。” 2012年1月5日,国家安全生产监督管理总局办公厅这样通报表扬中滨海盛。

  两年过后,中滨海盛的情况发生了逆转。

  “检测报告复核人未取得培训合格证书;报告无工作日写实记录,现场调查表是打印的,没有调查人、陪同人签名;报告中二氧化硫现场采样记录表与实验室分析 记录在同一时段的签字人为同一个人;现场采样检测没有进行拍照或摄影留证;样品编号缺乏唯一性;所查阅档案无归档页码信息;实验室没有有效的通风排毒设 施;有培训计划,但未完全按照计划实施培训……”2014年10至12月,由国家安全监管总局在全国范围内组织开展的以“资质、人员、技术服务客观真实 性”为重点的职业卫生技术服务机构专项执法检查中,中滨海盛被这样点名批评。

  其他关于中滨海盛的基本事实还有如下这些:

  在2011年左右,中滨海盛具有评价资质的专、兼职人员比例接近1:1,专职人员数量偏少,中级以上职称的占77.14%,结构基本合理,“但无正高级职称人员”。

  中滨海盛充分利用国家税收优惠政策,作为新成立的咨询服务企业,2006年、2007年获税务局批准免缴企业所得税。

  2010年,中滨海盛的净利润仅为121万元。而2009年,这一数字仅为可怜的35万元。

  来源:天津网新金融观察



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